糧食產能新增千億斤，如何實現？農業農村部部長給出路線圖
發布時間：2023-01-09
歲(sui)末年初，專(zhuan)訪部(bu)(bu)長(chang)。連續三(san)(san)年，中央(yang)農(nong)辦(ban)主任(ren)、農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)唐(tang)仁健給(gei)總(zong)臺(tai)央(yang)視(shi)記者(zhe)寫下了這樣三(san)(san)組關鍵詞：
2021年：糧食(shi)，種子(zi)、耕地(di)
2022年：糧食
2023年(nian)：農業(ye)強國
三組關鍵詞之間有何(he)關聯(lian)？唐(tang)仁健(jian)說，一脈相(xiang)承，內在邏輯關系非(fei)常明(ming)確。
“農業強國(guo)是綱(gang)領性的(de)，提綱(gang)挈領。首要任務是全(quan)方(fang)位夯實糧(liang)食(shi)安全(quan)根(gen)基(ji)。而種子和耕地是其中(zhong)兩(liang)個要害(hai)(hai)，抓住這(zhe)兩(liang)個要害(hai)(hai)，糧(liang)食(shi)安全(quan)也就能夠保證了。”
全力以赴端牢端穩中國飯碗
回望2022年，我國糧(liang)食生產(chan)(chan)(chan)可(ke)圈可(ke)點。面對(dui)新冠疫(yi)情多點散發、破紀錄北(bei)方秋汛、南方極端高溫干(gan)旱、農資(zi)價格(ge)高位(wei)運(yun)行(xing)等困難，產(chan)(chan)(chan)量(liang)依然再創歷史新高，達到了13731億(yi)斤(jin)，增產(chan)(chan)(chan)74億(yi)斤(jin)。特別值得一(yi)提(ti)的是，大豆自給率也(ye)提(ti)升(sheng)了3個百(bai)分點。糧(liang)食和重要農產(chan)(chan)(chan)品穩(wen)產(chan)(chan)(chan)保(bao)供(gong)，為穩(wen)預(yu)期、穩(wen)物價、穩(wen)經(jing)濟大盤提(ti)供(gong)了基礎(chu)支撐。
糧食(shi)安(an)全(quan)是“國(guo)之大(da)者(zhe)”。
唐仁健說(shuo)，世(shi)界上真正強(qiang)(qiang)大、沒(mei)有(you)軟肋(lei)的(de)(de)國(guo)家，都有(you)能力解決自(zi)己的(de)(de)吃(chi)飯問(wen)題。未來一(yi)個時期，隨著(zhu)我國(guo)經濟高質量發展和城鎮化推進，糧(liang)食和重要農(nong)產品需求仍(reng)呈剛性(xing)增長態勢。2023年(nian)是貫徹(che)黨的(de)(de)二十(shi)大精神(shen)的(de)(de)開(kai)局之年(nian)，也是加快建設農(nong)業(ye)強(qiang)(qiang)國(guo)的(de)(de)起步之年(nian)，確保糧(liang)食和重要農(nong)產品穩定(ding)安全供給(gei)具(ju)有(you)特殊重要意義。
“我們將以(yi)(yi)新一輪(lun)千億斤(jin)糧食產(chan)能提升行動為(wei)抓(zhua)手，全力(li)以(yi)(yi)赴端牢端穩中國飯碗(wan)。”
糧食(shi)產能在1.3萬億(yi)斤的高起點(dian)上，再提升千億(yi)斤。事雖難(nan)，做則必成。
唐仁健(jian)說，“這件(jian)事不(bu)(bu)是能(neng)(neng)不(bu)(bu)能(neng)(neng)、行不(bu)(bu)行的(de)問題(ti)(ti)，而是必須(xu)要、必須(xu)干的(de)問題(ti)(ti)。我們一(yi)(yi)定要調動一(yi)(yi)切(qie)資源(yuan)，想盡一(yi)(yi)切(qie)辦法，新(xin)增千億斤糧食產能(neng)(neng)。”
唐仁健說，從長遠看，要全面發力(li)提(ti)高農(nong)業綜合生產能力(li)。
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抓物質基礎，堅決守住(zhu)18億畝(mu)耕地紅線，逐步把15.46億畝(mu)永久基本農(nong)田全(quan)部建成高標準農(nong)田，持(chi)續(xu)抓好種業(ye)振興和(he)農(nong)業(ye)關鍵核(he)心(xin)技術(shu)攻關；
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抓機制保障，健全種(zhong)糧農(nong)民(min)收(shou)益保障機制和主產區利益補償機制，全面落實(shi)糧食(shi)安(an)全黨(dang)政同責，全方位(wei)夯實(shi)糧食(shi)安(an)全根基。
? 2023年農業工作重點
2023年，面對新發展(zhan)形(xing)勢，重點是(shi)兩(liang)(liang)穩兩(liang)(liang)擴兩(liang)(liang)提(ti)。
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兩穩(wen)——穩(wen)面積、穩(wen)產量(liang)：確保糧食面積穩(wen)定在17.7億畝以(yi)上(shang)、力(li)爭有增加(jia)，確保糧食產量(liang)繼續保持在1.3萬億斤(jin)以(yi)上(shang)、力(li)爭多增產。
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兩擴——擴大(da)豆、擴油料：擴種1000萬畝(mu)以上，確(que)保大(da)豆油料面積穩定在3.5億畝(mu)以上、力爭再擴大(da)。
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兩提——提單產、提自給率(lv)(lv)：力爭玉米(mi)示范田畝產提高100公斤以(yi)上(shang)(shang)、食用(yong)植物油自給率(lv)(lv)提高1個以(yi)上(shang)(shang)百分點。
當記者(zhe)問到具(ju)體(ti)將采取哪些政策舉(ju)措時，唐仁(ren)健說——
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行政推動、政策扶持兩手抓，千方百計穩住面積(ji)。在糧食安(an)全黨(dang)政同(tong)責考核中，加大(da)面積(ji)產量和種植結構(gou)權重(zhong)。
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農田(tian)硬件(jian)、科技軟件(jian)兩手(shou)抓，把單產(chan)提(ti)上來。新建(jian)4500萬(wan)畝(mu)、改造提(ti)升3500萬(wan)畝(mu)高標(biao)準農田(tian)。以玉米為重點啟動主要(yao)糧油作物(wu)單產(chan)提(ti)升工程。
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防災減損(sun)(sun)(sun)、機收減損(sun)(sun)(sun)兩手抓(zhua)，把損(sun)(sun)(sun)失降下去。
促消費 擴投資 有力促進國內大循環
說(shuo)到擴大(da)(da)國(guo)內需求，唐仁健認(ren)為，三農涉及的行業多、領域廣、群體大(da)(da)，在擴大(da)(da)國(guo)內需求、構建新發展格局中，可騰挪(nuo)的空間、可挖(wa)掘的潛力非常廣闊。
唐仁健給出了這(zhe)樣一組(zu)數(shu)據(ju)：
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現在農(nong)民(min)收(shou)入(ru)雖然還不是很高，但創造的消(xiao)費增量已經(jing)和城(cheng)鎮(zhen)居民(min)差不多了(le)，隨著農(nong)民(min)收(shou)入(ru)持(chi)續增長，農(nong)村消(xiao)費加快升級，預計每(mei)年可以新增2萬億元左右消(xiao)費需求。
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農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村基礎設(she)施(shi)建設(she)滯后是城鄉差(cha)距(ju)最(zui)直(zhi)觀(guan)的(de)表(biao)現，這方面有著巨(ju)量(liang)的(de)投資(zi)需求。初步測算，未來5到10年，僅(jin)高標準農(nong)(nong)(nong)田、設(she)施(shi)農(nong)(nong)(nong)業等投資(zi)需求就有近15萬(wan)億元。
? 加快激活(huo)農村市場 釋放(fang)農民(min)消費潛(qian)力
唐仁健說，2023年(nian)，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部將持(chi)續發(fa)力(li)全(quan)面推進鄉村振興、加(jia)快建設農(nong)(nong)業強國，特別是在加(jia)快激活農(nong)(nong)村市場、釋放農(nong)(nong)民消費潛力(li)方面拿出(chu)更多(duo)實招(zhao)硬招(zhao)，暢通工農(nong)(nong)城鄉循環(huan)，促進國內大循環(huan)。
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優(you)化供(gong)給擴(kuo)大(da)消費(fei)(fei)。從供(gong)給端和流通(tong)渠(qu)道(dao)發力，擴(kuo)大(da)綠色、有機、地(di)理標(biao)志(zhi)和名特優(you)新農產品(pin)生(sheng)產，著力改善農村消費(fei)(fei)硬設施、優(you)化軟環境，擴(kuo)大(da)電子商務和物流快遞的農村覆(fu)蓋率(lv)，讓(rang)農產品(pin)“上行通(tong)暢”、工(gong)業品(pin)“下沉順暢”，促進城市食品(pin)消費(fei)(fei)升級和農村耐用品(pin)消費(fei)(fei)增長。
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加強建設(she)牽引投資。扎實推進(jin)鄉村(cun)建設(she)行動，繼續加強高標準農(nong)(nong)田建設(she)，大力(li)發展現代設(she)施農(nong)(nong)業(ye)，布局建設(she)一(yi)批產地倉儲(chu)保鮮(xian)設(she)施、冷鏈集配(pei)中心和大型冷鏈物(wu)流基地，持(chi)續改善(shan)農(nong)(nong)村(cun)水電(dian)路氣房訊等條件(jian)，以擴大農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)有效(xiao)投資為拉動經濟增(zeng)長添油(you)助力(li)。
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發(fa)展產(chan)業(ye)(ye)助農(nong)增(zeng)收(shou)。指(zhi)導各(ge)地強龍頭、補(bu)鏈條、興業(ye)(ye)態、樹品牌，壯大農(nong)產(chan)品加工流通(tong)業(ye)(ye)，推進農(nong)文旅融合，大力發(fa)展農(nong)村電商，加快(kuai)現代農(nong)業(ye)(ye)園區建設(she)，持續拓寬農(nong)民增(zeng)收(shou)致富渠道。
堅決守好守牢不發生規模性返貧底線
鞏固(gu)拓展脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅成果(guo)是全面推進鄉村振興的(de)底線(xian)任(ren)務。唐仁健(jian)說，2022年，脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅成果(guo)持續(xu)有效鞏固(gu)。截至11月(yue)底，65.7%的(de)監測(ce)對象(xiang)已消除返(fan)貧(pin)(pin)風險，其(qi)余也都落實了幫扶措(cuo)施(shi)，沒有發生整村整鄉返(fan)貧(pin)(pin)的(de)現象(xiang)，脫貧(pin)(pin)勞動力務工就業規模比上年增(zeng)加(jia)了133萬人，達到3278萬人。
“當前(qian)，受新冠(guan)疫(yi)情、經(jing)濟下行(xing)等因(yin)素影響，鞏(gong)固拓展脫(tuo)貧攻(gong)堅成(cheng)果遇(yu)到一些(xie)新情況新問題。”面對困難(nan)挑戰，唐(tang)仁健給(gei)出了應對方案。
“我們將采取更大力度、更有針對性的舉措，進一步增強脫(tuo)貧(pin)地區和脫(tuo)貧(pin)群(qun)眾內生發展動力，用發展的辦(ban)法把貧(pin)困甩(shuai)得遠遠的。”
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在(zai)培育提(ti)升產(chan)業(ye)方面，按照“土特產(chan)”三個字(zi)的要求(qiu)，指導(dao)各地(di)依(yi)托農(nong)業(ye)農(nong)村特色資(zi)源，開(kai)發農(nong)業(ye)多種功能、挖掘(jue)鄉村多元價值，推動鄉村產(chan)業(ye)全(quan)鏈(lian)條升級。把銜(xian)接資(zi)金(jin)用于產(chan)業(ye)發展的比重提(ti)高到(dao)60%以上，謀劃(hua)實施一批整體(ti)性區域(yu)性產(chan)業(ye)項(xiang)目，健全(quan)聯農(nong)帶農(nong)益(yi)農(nong)機(ji)制，讓(rang)脫貧群(qun)眾更多分(fen)享增(zeng)值收(shou)益(yi)，通過(guo)產(chan)業(ye)穩(wen)定增(zeng)收(shou)。
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在著力穩(wen)定(ding)就業(ye)方面(mian)，發(fa)展一批就業(ye)容量(liang)大的縣(xian)域(yu)富民產業(ye)，加大對脫貧(pin)勞動(dong)力的就業(ye)服務和技能培訓(xun)力度，確保脫貧(pin)勞動(dong)力就業(ye)規模(mo)穩(wen)定(ding)在3000萬人以上。
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在推(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新方面，落實創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)扶(fu)持(chi)政策，建設一(yi)批創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化實訓(xun)基(ji)地，有序引導大學(xue)畢業(ye)生到(dao)鄉(xiang)、能人(ren)回鄉(xiang)、農民工返(fan)鄉(xiang)、企業(ye)家入鄉(xiang)，以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)帶動就業(ye)增收。
強國必先強農 農強方能國強
唐仁健說(shuo)，重農強(qiang)農的強(qiang)烈信號已經響鼓重槌發(fa)(fa)出。將錨定這一目標系(xi)統謀劃，抓(zhua)緊研究制(zhi)定加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)農業(ye)強(qiang)國(guo)規(gui)劃，更高水平守(shou)好(hao)(hao)確保糧(liang)食安全和防止規(gui)模性返貧兩(liang)條底線，高質量(liang)推進(jin)鄉(xiang)(xiang)村發(fa)(fa)展、鄉(xiang)(xiang)村建(jian)設(she)、鄉(xiang)(xiang)村治理(li)，開拓創(chuang)新(xin)(xin)實(shi)施科技改(gai)革雙輪驅動，不斷開創(chuang)新(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)征程(cheng)三農發(fa)(fa)展新(xin)(xin)局面(mian)，為(wei)全面(mian)建(jian)設(she)社會主義現(xian)代(dai)化國(guo)家開好(hao)(hao)局起好(hao)(hao)步(bu)打(da)下(xia)堅實(shi)基礎。
（來自：農視網(wang)）
